에스토니아는 발트해에서 러시아의 '그림자 함대' 선박을 억제하지 않기로 결정했다. 서방의 제재를 받은 유조선과 기타 선박을 압수하는 것이 군사적 대응을 초래할 수 있다는 우려 때문이다. 고위 지휘관은 이러한 결정이 러시아의 군사적 방어를 유발할 수 있다고 밝혔다.